【格物】美国尼古丁征税法案引争议,唯一得利方可能是烟草公司

发布日期:2021-11-13 12:19
作者:格物消费
在国会民主党就“重建更好法案”进行的数月辩论中,该法案包含拜登总统的大部分“社会基础设施”计划和支付资金,法案中包含了一项对香烟和其他尼古丁产品征税的提案,然后被删除,然后最后加回来的提案没有了香烟税。

当前版本的尼古丁税仅适用于电子烟产品和尼古丁袋,如果税收语言保留在法案中并通过,它们的税率将高于香烟。

众议院预算委员会主席 John Yarmuth 在当前众议院版本的 1.75 万亿美元法案的加价期间重新征收尼古丁税(减去加倍的联邦卷烟税)。根据 The Intercept 的 Sara Sirota 和 Ryan Grim 的说法,在民主党同意为亿万富翁倾销某些遗产规划漏洞后,重新增加税收以弥补收入损失——“用高度累进的税收代替高度累进的税收” .

据《华尔街日报》报道,白宫并不反对新版本的税收。尽管拜登一再承诺不会批准对年收入低于 40 万美元的美国人增税,但《华尔街日报》表示,政府认为“拟议的增税并未违反该承诺,因为电子烟不是家庭必需的成本。”

当然,香烟也不是家庭的“必需成本”——但白宫反对这种累退性的增税。尼古丁税,就像所有所谓的罪恶税一样,是累退的,因为它只会伤害低收入和中等收入的人。少数使用电子烟产品和尼古丁袋的富裕用户根本不会受到税收的影响。

需要鼓励参议院可能的反对意见

随着白宫的加入,并愿意帮助国会打破拜登总统一再承诺不增加对低收入和中等收入美国人征税的承诺,阻止对不可燃尼古丁使用者征收严厉税款的任务将落到参议院民主党的肩上。

BBB 法案没有共和党的支持,只能通过预算和解程序(如果通过的话)通过,这需要国会两院的简单多数。众议院似乎准备通过包含尼古丁税的法案,但少数民主党参议员对该法案的成本表示担忧,少数人表示反对尼古丁税。

坏消息是,随着对 BBB 法案的投票越来越近,参议员将面临巨大的压力来支持任何由党的领导层和白宫支持的法案。好消息是,只需一名民主党参议员通过要求取消税收来停止征税。

参议员 Joe Manchin(西弗吉尼亚州)、Catherine Cortez Masto(内华达州)和 Kyrsten Sinema(亚利桑那州)表示他们不支持主要针对尼古丁电子烟征税。但这不是一成不变的,来自选民的额外电子邮件可以帮助他们坚定反对不公平的、扼杀企业的尼古丁税的立场。

七位健康经济学家反对征税

在11 月 8 日致国会的一封信中,佐治亚州立大学经济学教授迈克尔佩斯科认为,目前包含在“重建更好”法案中的尼古丁税将“增加所有人群的卷烟使用量,并造成重大的公共健康危害”。这封信与之前 Pesko 研究的结果相呼应,其中包括 9 月份发表的一篇论文。

Pesko 对电子烟产品税进行了广泛的分析,表明电子烟和可燃香烟是经济替代品。这意味着当电子烟的价格上涨时,更多的人吸烟——反之亦然。

在给国会的信中,佩斯科列出了他与提议的尼古丁税相关的一些发现:

1.“模拟当前法案对青少年烟草使用的电子烟税表明,该政策将使青少年电子烟使用量减少 2.7 个百分点,但由于税收而未使用电子烟的青少年中有三分之二会改为吸烟. 这将导致大约 50 万额外的青少年吸烟者总体上。 使用国家青年烟草调查数据也记录了青少年为应对电子烟税而替代香烟的这一发现。”

2.“这项税收将使全国每天吸烟的成年吸烟者数量增加 250 万,并减少类似数量的成年电子烟使用者。”

3.“每消除一个电子烟税,就会多售出5.5 包以上的香烟。"

4.“由于电子烟税,每三名不使用电子烟的孕妇中,就有一人抽烟。”

这封信还得到了其他六名健康经济学研究人员的签名,其中包括耶鲁大学的阿比盖尔·弗里德曼 (Abigail Friedman),他今年早些时候发表了一篇论文,显示旧金山 2019 年的香精禁令增加了该市高中生的吸烟率

尼古丁税是禁酒者的梦想


“重建更好法案”提案将对电子烟产品和尼古丁袋征收首个联邦税,对制造商购买的尼古丁征税,税率为每 1,810 毫克尼古丁 50.33 美元,即 2.8 美分/毫克。

税收将惩罚所有电子烟用户,但它会对开放系统产品用户造成特别严重的打击。虽然四包 JUUL 烟弹会增加 4.62 美元,但税收将使 60 毫升瓶装 12 毫克/毫升电子烟液(含有 720 毫克尼古丁)的零售价增加 20.16 美元。一瓶 30 毫升的 50 毫克/毫升尼古丁盐基电子烟汁将额外花费 42 美元,而一升 100 毫克/毫升 DIY 尼古丁(最常见的强度)的价格将飙升 2,780 美元!

在已经根据分销商的批发成本对电子烟产品征税的州(例如加利福尼亚州和伊利诺伊州等),联邦税也将增加州税,因为州税是根据分销商支付的价格评估的(这已经包括联邦税)。根据税收基金会的说法,这种“税收”将显着提高零售电子烟产品的价格。

预计未来 10 年,这项税收将带来约 100 亿美元的收入——当立法者必须为 1.75 万亿美元的支出提供资金时,这只是杯水车薪。(最初的税收,包括将每包 1 美元的联邦卷烟税增加一倍,预计在 10 年内将筹集 960 亿美元。)

100 亿美元的数字很可能是幻想。烟草税很少能像承诺的那样执行,如此沉重的税收会使许多电子烟用户和小型制造商进入不断扩大的黑市,这对政府的金库毫无贡献。许多其他电子烟用户将重新开始吸烟。

合法合规的中小型电子烟企业——已经被FDA 打破的 PMTA 程序、美国邮件递送禁令和合成尼古丁的威胁监管几乎推到了极限——将被这样的税收打破。唯一受益于尼古丁税通过的利益相关者是烟草公司,无论客户选择电子烟还是改用这些公司的核心业务万宝路和骆驼,他们都会赚钱。


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