【格物】对电子烟征收 75% 的批发税?阿拉斯加新征税提案引专家反对

发布日期:2022-01-12 15:36
作者:网站管理员

一项新提案将在阿拉斯加对电子烟征收 75% 的批发税,这可能会使吸烟者从可燃烟草产品转向非常昂贵。如果颁布,HB 110 (SB 45) 将对尼古丁电子烟(包括成分)征税,税率与其他烟草产品和卷烟的税率相当。

对此,税收基金会的 Ulrik Boesen表示,如果颁布,HB 110 (SB 45)将对尼古丁电子烟(包括组件)征收 75% 的批发税,这一税率与其他烟草产品和卷烟的税率相当。如此高的税收将显着提高电子烟产品的零售价格,也可能会增加吸烟者的数量

Boesen认为虽然对卷烟和电子烟征收消费税可能是收回与尼古丁消费相关的一些社会成本的合法方式,但很难证明电子烟和可燃烟草之间的税收待遇平等。电子烟不太可能是无害的,但共识是电子烟比传统的可燃烟草产品的危害要小得多。英国卫生部下属机构英国公共卫生部得出的结论 是,电子烟的危害性比香烟低 95%。

比不成比例的税率更糟糕的是,由于税收可能导致吸烟增加的替代品——对阿拉斯加的公共卫生造成净负面影响。最近由美国国立卫生研究院资助的一项研究发现,增加对电子烟的税收会增加吸烟者的数量。立法者不应鼓励吸烟,而应支持减少危害,税收政策是这种努力的有用工具,至少是间接的。

Boesen表示,75% 的税很高,但它不会是对阿拉斯加尼古丁使用者征收的唯一税。事实上,阿拉斯加的一些地方已经对电子烟征收了非常高的税。例如,2021 年,安克雷奇引入了55%的批发成本。立法者应该考虑这种规模的电子烟税的累退效应。大多数消费税是累退税,但电子烟税尤其是累退税,因为大多数消费者基础的收入较低。累退性不一定是反对征税的论据——累退税可以证明是合理的(抵消可以帮助减轻影响)——但考虑到这种税收的收入将简单地分配给普通基金,它就变得相关了。

Boesen认为,阿拉斯加应该避免依靠狭隘的累退税为其政府提供资金。旨在将负外部性内部化的消费税收入应分配给实际抵消这些外部性。目前情况并非如此:在阿拉斯加从烟草税中收取的近6000 万美元和从烟草总和解协议中获得的2000 万美元中,该州仅在戒烟上花费了不到1000 万美元。(公平地说,这个比例优于其他 48 个州。)

在立法随附的一份声明中,法案发起人众议员 Sara Hannan (D) 提到青少年使用是引入该法案的主要原因。虽然青少年使用任何尼古丁产品都是一个主要问题,但过去几年在解决青少年使用问题方面取得了显着进步。在她的声明中,众议员Hannan 提到了疾病控制中心 (CDC) 2018 年的数据,其中 21% 的高中生报告在过去 30 天内至少吸过一次电子烟。在 2021 年的更新数据中,11% 的人报告在过去 30 天内至少使用过一次,只有 3% 的人报告每天使用一次。

Boesen认为,作为税收政策问题,HB 110 忽视了合理的消费税政策设计 ,这样做有损害公共健康的风险。立法者应该重新考虑这种对电子烟征税的方法。


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